615 公共管理理论：

1、《公共管理学》（修订版）张成福、党秀云 中国人民大学出版社，2007年1月版

2、公共管理理论《公共管理导论》（第三版）欧文·修斯中国人民大学出版社

819 公共管理基础：

3、公共管理专业综合《行政管理学》（第四版）夏书章高等教育出版社、中山大学出版社

4、公共管理专业综合《社会学概论新修》（精编版）郑杭生中国人民大学出版，2009年版

复试参考书：

5、徐双敏，《公共事业管理概论》第一版，北京大学出版社

6、冯静，《公共政策学》第一版，北京大学出版社

1、管理者的角色

答：管理者的角色是指管理者在组织体系中从事各种管理活动的立场、行为表现的特征的总和，是特定的管理行为范畴。“ 管理者的角色” 这一概念， 最早 是由美国管理学家彼得·德鲁克在 1955 年提出的。20 世纪 60 年代末， 亨利·明茨伯格创建了管理者角色理论。明茨伯格认为一个管理者在组织体系中的作用和 工作可归纳为三个方面：即人际关系方面的工作，信息情报方面的工作和决策方 面的工作。而在每一类不同的工作中， 他又扮演着不同的角色， 共有十种角色， 人际关系角色包含了人与人（下级和组织外的人） 以及其他具有礼节性和象征性 的职责。三种人际关系角色具体包括：挂名首脑、 领导者和联络者。信息传递角色包括接受、 收集和传播信息。具体包括监听者、 传播者和发言人三种角色。决 策制定角色是做出抉择， 包括企业家、 混乱驾驭者、资源分配者和谈判者。实践证明明茨伯格管理者角色分类是有效的。无论是在什么类型组织中或者组织的哪 一个层次上，管理者都在扮演着类似的角色， 只不过管理者角色的强调重点会随 组织的层次不同而变化。

2、公共选择理论

答:公共选择理论是指应用经济学的理论假定和分析方法， 来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。这一理论往往被称为 现代经济学的最新分支之一， 它是经济学和政治学的交叉学科，已成为新公共管 理的指导理论之一， 其代表人物是布坎南、 约瑟夫·阿罗。

它以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“ 政府失败”问题作为研究 重点，分析政府行为的效率并寻找使政府最有效率工作的规则制约体系是公共选 择理论的最高目标“公共选择学说的主要贡献在于，证明市场的缺陷并不是把问 题转交给政府去处理的充分条件”公共选择理论研究选民、 政治人物以及政府官 员们的行为，假设他们都是出于私利而采取行动的个人，以此研究他们在民主体制或其它类似的社会体制下进行的互动。公共选择理论也采用许多不同的研究工具进行研究， 包括了博弈论或决策论等。公共选择理论提出的主要公式之一是理 性选择理论， 即假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径。

3、前瞻性管理

答：前瞻性管理是指依据未来外界的变化和组织自身的发展，对组织可能面临的机遇和问题进行预期，并利用各种方法抓住机遇解决问题，推动组织前进的活动。“前瞻思考”和“ 由内而外”的管理能力是前瞻性管理的基本态度和技能。前瞻性是指向前看：确认问题和机会；寻找重构问题的途径， 促使负面向正面转 化，开创新的管理道路；掌握、 形成、 寻找机会， 以便不失时机的特性。由内而外的管理则是指保持与组织环境的关系，强化面对挑战和掌握机会的能力。

4、公共财政管理

答：公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。公共财政管理的内涵包括：（1）公 共财政管理的主体是公共部门；（ 2） 公共财政管理贯穿包括计划、 资源取得、分配、 监督等环节在内的全过程；（ 3）公共财政管理是一项技术性的活动；（ 4） 公共财政管理技术是多元的， 各学科、 领域发展起来的管理， 分析技术都有可能在公共财政管理中得到应用；（ 5） 公共财政管理的目的是为了公共财政的基本 职能得到最大限度地履行。

5、学习型组织

答：学习型组织是指一种不断在学习与转化的组织，其学习的起点在组织成员、工作团体和整个组织。学习是一种持续性、战略性运用过程，并与工作相结合。学习的结果将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织创新与成长的能力。学习型组织的内涵可以从一下三个方面来理解：①学习型组织是全体成员全身心投入并有能力负担学习的组织；②学习型组织是让成员体会到工作中生命意义的组 织；③学习型组织是通过学习创造自我、 扩大未来能量的组织。学习型组织最大的特征在于其开放性；分权；信息分享；对创新的重视等。

6、零基预算

答：零基预算是一种政府预算的技术组织形式，起源于美国。零基预算法在编制预算时以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算有否支出的必要和支出数额的大小。这种预算不以历史为基础作修修补补，在年初重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果，并在成本—效益分析的基础上，重新排出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金和其他资源的分配。其编制 过程是：确定预算所要达到的目的， 然后按不同的预算目标订立几个不同预算方案，并进行成本效益分析， 说明其成本、 效益同风险程度。再进一步根据对组织效益递减的顺序，把这些方案排列起来，由此确定对有限资源和资金的最佳分配， 最后编制详细的行政预算。其优点是可以对非有限项目删减，以利于控制支出和 提高效益， 但需要较好的经济技术条件和管理制度。

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